行政 行政指導によって、自治体と「公害防止協定」を結んだが、有効なの? 受益者負担金って何? 市街化調整区域においては大規模住宅宅地の開発はできなくなったの?社会福祉施設、医療施設を作るのに、新たに開発許可が要ることになったの?